Implementasi Peran Dinas Sosial Dalam Rehabilitasi Sosial Bagi Lanjut Usia Terlantar Di Kabupaten Lebak Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial
DOI:
https://doi.org/10.38035/snlpr.v2i2.1044Keywords:
Lanjut Usia Terlantar, Kabupaten Lebak, Dinas Sosial, Kesejahteraan SosialAbstract
Lanjut usia terlantar masih menjadi salah satu permasalahan kesejahteraan sosial yang banyak ditemukan di Indonesia, termasuk di Kabupaten Lebak. Dinas Sosial Kabupaten Lebak sebagai lembaga pemerintah daerah memiliki peran penting dalam menangani lanjut usia terlantar melalui Standar Pelayanan Minimal yang bertujuan memulihkan fungsi sosial mereka. Penelitian ini mengkaji bagaimana pelaksanaan peran Dinas Sosial dalam memberikan rehabilitasi sosial bagi lanjut usia terlantar di Kabupaten Lebak serta faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan peran tersebut berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial. Penelitian ini menggunakan teori tindakan pemerintahan dan negara kesejahteraan. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis empiris dengan pendekatan deskriptif analitis. Sumber data terdiri atas data primer dan data sekunder yang diperoleh melalui wawancara dan dokumen terkait. Analisis data dilakukan secara kualitatif dengan menyajikan hasil penelitian secara deskriptif dan analitis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Sosial Kabupaten Lebak telah melaksanakan rehabilitasi sosial, dengan 75% jenis pelayanan yang diamanatkan Pasal 13 Ayat (4) Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2018 telah dilaksanakan, namun pelaksanaannya belum optimal. Pada tahun 2025 cakupan layanan baru mencapai sekitar 9,60% dari total populasi sasaran. Kondisi ini dipengaruhi oleh keterbatasan sumber daya manusia, anggaran, regulasi, sarana prasarana, serta persoalan pendataan.
References
Adam, Nurain, Ellys Rachman, dan Tety Thalib. “Pelaksanaan Program Rehabilitasi Sosial Untuk Lanjut Usia Terlantar Oleh Dinas Sosial Kota Gorontalo.” Journal of Innovative & Creativity 5, no. 2 (2025): 18052–67. https://doi.org/10.31004/joecy.v5i2.2937
Agatha, Amanda Delvia, Habib Muhsin Syafingi, Dilli Trisna Noviasari, dan Dyah Adriantini Sintha Dewi. "Efektivitas Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial dalam Rehabilitasi Lansia Terlantar di Luar Panti Sosial." Borobudur Law and Society Journal 4, no. 2 (2025): 127–143. https://doi.org/10.31603/11826
Agniya, Nida Noor, Arpandi, dan Fakhri. “Efektivitas Program Asistensi Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia Di Kecamatan Lampihong Kabupaten Balangan (Studi Kasus Desa Lampihong Selatan dan Desa Hilir Pasar),” Jurnal Pelayanan Publik 3, no. 1 (2026): 45–55. https://ejurnal.stiaamuntai.ac.id/index.php/JPP/article/view/1792
Anggara, Sahya. Hukum Administrasi Negara. Bandung: Pustaka Setia, 2018.
Ardiansyah. Hukum Administrasi Negara: Fenomena Hukum Di Ruang Publik. Yogyakarta: Deepublish, 2022.
Asmara, M. Galang, Retno Mawarini Sukmariningasih, Elita Rahmi, Nunuk Nuswardani, Oce Madril, Jemmy Jefry Pietersz, Muhamad Sadi Is, et al. Hukum Administrasi Negara. Depok: Rajawali Pers, 2025.
Asshiddiqie, Jimly. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika, 2011.
Atjil, Fauzan dan Gretty Syatriani Saleh. “Peran Dinas Sosial dalam Penanganan Lanjut Usia Terlantar di Kabupaten Pohuwato.” MADANI Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan 17, no. 1 (2025): 185–196. https://e-jurnal.unisda.ac.id/index.php/MADANI/article/view/10548
Badan Pusat Statistik Kabupaten Lebak, Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Lebak, 2025, https://lebakkab.bps.go.id/id/statistics-table/3/WVc0MGEyMXBkVFUxY25KeE9HdDZkbTQzWkVkb1p6MDkjMyMzNjAy/jumlah-penduduk-menurut-kelompok-umur-dan-jenis-kelamin--ribu-jiwa--di-kabupaten-lebak.html?year=2025 (diakses pada 21 Juli 2026 pukul 15.37 WIB).
Bidang, Rehabilitasi Sosial. Laporan Rehabilitasi Dasar Lanjut Usia Terlantar Triwulan IV Tahun 2025. Rangkasbitung: Dinas Kabupaten Lebak, 2025
Bolang, Jasinta. “Lanjut usia Terlantar di Banten Tembus 69 Ribu, Anak Disabilitas dan Pengemis Jadi Isu Serius.” Manadopost.id, 2025. https://manadopost.jawapos.com/mpedia/285909545/lanjutusia-terlantar-di-banten-tembus-69-ribu-anak-disabilitas-dan-pengemis-jadi-isu-serius (diakses pada 4 Januari 2026 pukul 00.30 WIB).
Daulay, Siti Khairunnisa. “Peran Dinas Sosial Dalam Menangani Kemiskinan di Kecamatan Medan Helvetia.” KESKAP:Jurnal Kesejahteraan Sosial, Komunikasi dan Administrasi Publik 3, no. 1 (2024): 59–69. https://doi.org/10.30596/keskap.v3i1.19141
Dinas Sosial Kabupaten Lebak, Visi dan Misi Dinas Sosial Kabupaten Lebak, https://www.dinsos.lebakkab.go.id/home (diakses pada 4 Mei 2026 pukul 02.53 WIB).
Efendi, A’an, dan Freddy Poernomo. Hukum Administrasi. Jakarta: Sinar Grafika, 2017.
El Anshori, Yuli Tirtariandi dan Eha Saleha. “Implementasi Kebijakan Pelayanan Kesejahteraan Sosial Untuk Masyarakat Lanjut Usia Di Kabupaten Banyumas.” Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies 7, no. 2 (2023): 21–30, https://dx.doi.org/10.31506/jipags.v7i2.20361
Fadillah, Algie Rizky, Achmad Kamalul Kafi, Michael Joseph Shernahto, dan Dian Fitriani Afifah. “Studi Implementasi SDGs No Poverty Pada Program Perlindungan Sosial Dan Pemberdayaan Di Kabupaten Bandung Barat: Efektivitas Program Sosial Daerah Dalam Menurunkan Tingkat Kemiskinan.” Jurnal Review Pendidikan Dan Pengajaran 8, no. 4 (2025): 8839–46. https://doi.org/10.31004/jrpp.v8i4.53966
Firdausi, Firna Nahwa dan Fajriani Ananda, “Peran Dinas Sosial Provinsi Riau Dalam Peningkatan Kesejahteraan Lanjut Usia (Studi Kasus UPT Pelayanan Sosial Tresna Werdha Khusnul Khotimah Di Kota Pekanbaru,” JIANA: Jurnal Ilmu Administrasi Negara 23, no. 1 (2025): 42–52, http://dx.doi.org/10.46730/jiana.v20i2
H.R., Ridwan. Hukum Administrasi Negara. Yogyakarta: UII Press, 2002.
Hadjon, Philipus M. Pengertian-pengertian Dasar tentang Tindak Pemerintahan (Bestuurshandeling). Surabaya: Djunali, 1985.
Hadjon, Philipus M., dan R. Sri Soemantri Martosoewignjo. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia. Yogyakarta: Gadjah Mada university Press, 2002.
Hasan, Rizkiyawan. “Dinamika Konsep Welfare State Di Indonesia : Antara Janji Konstitusi Dan Kenyataan Ekonomi.” Jurnal Hukum Lex Generalis 5, no. 10 (2025): 1–19. https://doi.org/10.56370/jhlg.v5i10.812
Hikmah, Nurul dan Ergina Faralita. “Upaya Peningkatan Kesejahteraan Lanjut Usia Terlantar Di Kota Banjarmasin Oleh Dinas Sosial Kota Banjarmasin.” Indonesian Journal of Islamic Jurisprudence, Economic and Legal Theory 3, no. 2 (2025): 1349–1356, https://doi.org/10.62976/ijijel.v3i2.1122
Hukum Administrasi Negara. Yogyakarta: UII Press, 2014.
Ilmar, Aminuddin. Hukum Tata Pemerintahan. Jakarta: Prenada Media Group, 2014.
Indroharto. Usaha Memahami Undang-Undang Tentang Peradilan Tata Usaha Negara. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1993.
Infobanten1. “Pensiunan Polisi Anggota Polres Lebak terlantar di Terminal Mandala, Rangkasbitung, Lebak, Banten.,” 2025. https://www.instagram.com/reel/DN1sW3LZrwh/?utm_source=ig_web_copy_link (diakses pada 4 Januari 2026 pukul 00.45 WIB).
Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2025 tentang Data Tunggal Sosial dan Ekonomi Nasional.
Kartina, Rita, Atik Krustiyati, dan Ibnu Sam Widodo. Buku Ajar Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Damera Press, 2024.
Kautsar, Nurul Diva, dan Alieza Nurulita Dewi. “Pilu Lanjut usia di Lebak Tinggal Seorang Diri di Gubuk Tak Layak, Tidak Pernah Dapat Bantuan Pemerintah.” Merdeka.com, 2024. https://www.merdeka.com/jabar/pilu-lanjutusia-di-lebak-tinggal-seorang-diri-di-gubuk-tak-layak-tidak-pernah-dapat-bantuan-pemerintah-216663-mvk.html?page=7 (diakses pada 4 Maret 2026 pukul 01.00 WIB).
Kementerian Sosial Republik Indonesia, Kategori Usia, https://ayosehat.kemkes.go.id/kategori-usia (diakses pada 20 Mei 2026 pukul 08.06 WIB).
Kristina, Annisa Rizqa Alamri, Marini, Tri Octa Fiyani, Indah Listyaningrum, Ogi Ricarpan, Iving Arisdiyoto, dan Putri Meliani Clarancia Sinaga. “Rehabilitasi Sosial Komprehensif terhadap Lansia: Studi Kasus UPT Mulia Dharma di Kalimantan Barat, Indonesia.” Rehsos: Jurnal Ilmiah Rehabilitasi Sosial 6, no. 1 (2024): 1–8. https://doi.org/10.31595/rehsos.v6i1.1090
Kurniawan, Luthfi J., Oman Sukmana, Abdus Abdussalam, dan Masduki. Negara Kesejahteraan dan Pelayanan Sosial: Perspektif Kebijakan Sosial yang Memberikan Jaminan Perlindungan Warga Negara. Malang: Intrans Publishing, 2015.
Magopar, Afifa Putri, dan Dera Izhar Hasanah. “Peran Dinas Sosial Terhadap Pembinaan Anak Terlantar Melalui Program Usaha Ekonomi Produktif Di Kabupaten Bandung.” Jurnal JISIPOL 7, no. 3 (2023): 82–92. https://ejournal.unibba.ac.id/index.php/jisipol/article/view/127
Maharani, Kartika, dan Bahar. “Tanggung Jawab Negara dalam Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat melalui Hukum Publik: Analisis Kritis terhadap Implementasi Kebijakan Sosial di Indonesia.” Jurnal Fakta Hukum 4, no. 1 (2025): 29–36. https://doi.org/10.58819/jfh.v4i1.177
Manan, Bagir. Teori Dan Politik Konstitusi. ii. Yogyakarta: FH UII Press, 2004.
Marbun, S. F., dan MD Mahfud. Pokok-Pokok Hukum Administrasi Negara. Liberty, 2000.
Metokusumo, Sudikno. Perbuatan Melawan Hukum oleh Pemerintah. Yogyakarta: Cahaya Atma Pustaka, 2014.
Muchsan. Beberapa Catatan tentang Hukum Administrasi Negara dan Peradilan Administrasi Negara di Indonesia. Yogyakarta: Liberty, 1981.
Muhaimin. Metode Penelitian Hukum. Mataram: Mataram University Press, 2020.
Muhammad, Abdulkadir. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti, 2004.
Munaf, Yusri. Hukum Administrasi Negara. Yogyakarta: Deepublish, 2016.
Mustafa, Bachsan. Pokok-pokok Hukum Administrasi Negara. Bandung: Citra Aditya, 1990.
Nasution, Sutan Rais Aminullah, Agusmidah, dan Amsali Syahputra Sembiring. “Kewenangan Pelaksana Tugas (PLT) Kepala Daerah Dalam Pemerintahan Daerah Menurut Perspektif Hukum Administrasi Negara.” Mahadi: Indonesia Journal of Law 1, no. 1 (2023): 140–53. https://doi.org/10.32734/mah.v1i1.8320
Nasution. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Tarsito, 2003.
Nugraha, Cornelius Brilian Boni, dan Triana Rejekiningsih. “Strategi Penanganan Orang Terlantar Miskin Sebagai Upaya Pemenuhan Hak Kesejahteraan Sosial Oleh Dinas Sosial Kota Surakarta.” WISSEN: Jurnal Ilmu Sosial dan Humaniora 3, no. 2 (2025): 116–22. https://doi.org/10.62383/wissen.v3i2.714
Nugroho, Riant. Public Policy: Dinamika Kebijakan, Analisis Kebijakan, Manajemen Kebijakan. Jakarta: Elex Media Komputido, 2017.
Nurazmimar, Deyana Firdhausya. "Implementasi Perlindungan Hukum Dalam Pemberian Pelayanan Sosial Lansia Terlantar Berdasarkan Undang-Undang kesejahteraan Lansia Di Balai Rehabilitasi Sosial Lansia Budhi Dharma Bekasi." Privat Law 11, no. 1 (2023): 35–47. https://doi.org/10.20961/privat.v11i1.45429
Palullungan, Liberthin dan Astria Tonapa. “Perlindungan Hukum Terhadap Lanjut Usia Terlantar Di Kabupaten Toraja Utara.” Paulus Law Journal 4, no. 2 (2023): 140–157, https://ojs.ukipaulus.ac.id/index.php/plj/
Pamuji, Kadar, Abdul Aziz Nasihuddin, Kartono, Siti Kunarti, Tedi Sudrajat, Sri Wahyu Handayani, Sri Hartini, Weda Kupita, dan Eny Dwi Cahyani. Buku Ajar Hukum Administrasi Negara. Purwokerto: Unsoed Press, 2023.
Peraturan Bupati Kabupaten Lebak Nomor Nomor 29 Tahun 2023 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi, Serta Kerja Dinas Sosial Kabupaten Lebak (Berita Daerah Kabupaten Lebak Tahun 2023 Nomor 29);
Peraturan Daerah Provinsi Banten Nomor 8 Tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial (Lembaran Daerah Nomor Lembaran Daerah Provinsi Banten Tahun 2018 Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Banten Nomor 77);
Peraturan Menteri Sosial Nomor 16 Tahun 2019 tentang Standar Nasional Rehabilitasi Sosial (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 1306);
Peraturan Menteri Sosial Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendataan Dan Pengelolaan Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Dan Potensi Dan Sumber Kesejahteraan Sosial (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 567);
Peraturan Menteri Sosial Nomor 9 Tahun 2018 tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar Pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial Di Daerah Kabupaten/Kota (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 868);
Purbopranoto, Kuntjoro. Beberapa Catatan Hukum Tata Pemerintahan dan Peradilan Administrasi Negara. Bandung: Alumni, 1978.
Purnama, Galih, R. Enkeu Agiati, dan Ernalia Syaodih. “Model Penguatan Kapasistas Pekerja Sosial Di Panti Sosial Rehabilitasi Penyandang Disabilitas Mental, Sensorik Netra, Rungu Wicara, Tubuh, Kelurahan Kota Cimahi Provinsi Jawa Barat.” Jurnal Ilmiah Kebijakan dan Pelayanan Pekerjaan Sosial (Biyan) 3, no. 1 (2021): 82–97. https://doi.org/10.31595/biyan.v3i1.388
Putra, Marsudi Dedi. “Negara Kesejahteraan (Welfare State) dalam Perspektif Pancasila.” Likhitaprajna 23, no. 2 (2021): 116–28. https://doi.org/10.37303/likhitaprajna.v23i2.199
Raden, Sahran. Hukum Administrasi Negara. Pekanbaru: Bravo Press, 2025.
Rahmadhani, Annisa, Yani Achdiani, dan Gina Indah Permata Nastia. “Peran Pekerja Sosial dan Tantangan Lanjut Usia Terlantar: Sinergi Program Pemberdayaan dan Spiritualitas.” Global: Jurnal Ilmiah Multidisiplin 1, no. 4 (2024): 195–20. https://gb.abidan.org/index.php/global
Ramadhan, Muhammad Citra. Metode Penelitian Hukum. Yogyakarta: Penerbit Kaizen Sarana Edukasi, 2023.
Riwanto, Agus. Politik Hukum Negara Kesejahteraan Indonesia Pasca Reformasi. Sukoharjo: Oase Pustaka, 2018.
Rochmah, Putri Unzilatur. “Strategi dan Implementasi Program Rehabilitasi Sosial Bagi Lansia Terlantar Oleh Dinas Sosial Sidoarjo.” Jurnal PUBLIQUE 6, no. 2 (2025): 199–210. https://doi.org/10.15642/publique.2024.5.2
Sadjijono. Bab-bab Pokok Hukum Administrasi. Yogyakarta: LaksBang Pressindo, 2011.
Samosir, Tony Richard Alexander, dan Elisatris Gultom. “Analisis Konstitusional Terhadap Tanggung Jawab Negara dalam Pemenuhan Hak Atas Pelayanan Kesehatan.” Jurnal Pendidikan Indonesia (Japendi) 6, no. 5 (2025): 2297–2310. https://doi.org/10.59141/japendi.v6i5.7736
Saputri, Marta Ayu, Mazida Nurul Millah, Reza Nurul Falah, dan Siska Afiyati Dewi. “Poverty Alleviation Strategy: Challenges and Opportunities in Realizing SDGs in Indonesia.” Entita: Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Dan Ilmu-Ilmu Sosial 1 (2025): 523–38. https://doi.org/10.19105/ejpis.v1i.19213
Sarifuddin, Abdul Jamil, dan Iwan Erar Joesoef. “Implementasi Keadilan Sosial dalam Mewujudkan Negara Kesejahteraan (Welfare State) Indonesia.” National Conference on Law Studies (NCOLS) 5, no. 1 (2023): 21–30. https://conference.upnvj.ac.id/index.php/ncols/article/view/2678/1852
Sinarta, Ode Esa, Binahayati Rusyidi, dan Soni Akhmad Nulhaqim. “Analisis Kebijakan Rehabilitasi Sosial Lanjut Usia Terlantar Berbasis Panti Menggunakan Value-Critical Approach.” Share Social Work Journal 15, no. 2 (2025): 63–76. https://doi.org/10.24198/share.v15i2.67370
Sistem Pengawasan Terhadap Perbuatan Aparat Pemerintah dan Peradilan Tata Usaha Negara di Indonesia. Yogyakarta: Liberty, 2012.
Soekanto, Soerjono, dan Sri Mamudji. Penelitian Hukum Normatif. Depok: RajaGrafindo Persada, 2009.
Soekanto, Soerjono. Sosiologi, Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Press, 1986.
Soemitro, Ronny Haniatjo. Metode Penelitian Hukum dan Jurumetri. Bogor: PT Ghalia Indonesia, 1990.
Suharto, Edi. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta, 2014.
Suryanti, Ulya Maylani, Muhammad Incen, dan Nikodemus. "Peran Dinas Sosial Dalam Peningkatan Kesejahteraan Lansia Terlantar di Kota Tanjungpinang." Journal of Religion and Social Transformation 1, no. 2 (2025): 46–58. https://doi.org/10.24235/b7zs0q18
Tjandra, W. Riawan. Hukum Administrasi Negara. Jakarta: Sinar Grafika, 2018.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967);
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lanjut Usia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 190, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3796);
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587);
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesis Nomor 5601);
Utrecht, E. Pengantar Hukum Administrasi Negara. Surabaya: Pustaka Tinta Mas, 1986.
Wibowo, Agung Edy. Metodologi Penelitian Pegangan untuk Menulis Karya Ilmiah. Cirebon: Penerbit Insania, 2021.
Zaman, Nurus. Rekonstruksi Kekuasaan Wakil Presiden dalam Sistem Pemerintahan di Indonesia Paradigma Baru Upaya Mempercepat Tujuan Negara. Bandung: PT Refika Aditama, 2018.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Adhepya Aulia Rahmaputri, H. E. Rakhmat Jazuli, Ahmad Rayhan
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
![](<p><a%20title="call reviewer" href="https://forms.gle/D5QiZGFm3autZPui8" target="_blank" rel="noopener"><img class="col-xs-12" src="/public/site/images/admin-dinasti/call-rev1.png" /></a></p>)
